本文为新加坡副总理颜金勇在日本东京第29届“亚洲的未来”国际论坛上演讲全文，
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首先，感谢大家邀请我在第29届日经论坛上发表题为“动荡世界中的亚洲领导力”的演讲。
亚洲的增长，过去几十年，亚洲经济取得了惊人的增长。其占全球GDP的比重从1980年代的20%左右增长了一倍多，达到如今的45%。日本一跃成为工业强国。丰田和索尼等日本企业成为全球家喻户晓的品牌。新加坡、香港、韩国和台湾地区这四大亚洲小龙得益于该地区相对和平与安全的环境，实现了快速发展和现代化。
如今，东盟正引领亚洲经济增长的新篇章，而印度经济也正在获得发展势头。到2030年，印度和东盟预计将分别成为世界第三大和第四大经济体。中国一直是亚洲增长故事的重要组成部分。中国的人均GDP已从1995年的600美元增长到去年的13000美元左右，增长了20多倍。尽管世界不得不适应中国的崛起，但这为该地区乃至全世界数十亿人创造了新的机会。
亚洲经济之所以能快速增长，是因为我们拥有合适的条件。亚太地区经历了前所未有的持续和平与稳定。全球支持开放和自由贸易。这正是已故李光耀先生在 1995 年第一届日经论坛上发表演讲时所预测的——如果我们推行市场放松管制和自由化，亚洲将受益匪浅。
但我们也必须渡过动荡时期，例如1997年亚洲金融危机和2008年全球金融危机。当然，还有非典，以及最近的新冠肺炎疫情。每次，我们都能够克服危机，学习和适应，继续我们的增长之旅。
不确定的世界，今天，我们再次在世界充满动荡和不确定性的时期举行会议。
我想强调三点。 首先，地缘政治竞争加剧，尤其是中美之间的竞争，给全球秩序的未来带来了巨大的不确定性。中美关系是世界上最重要的关系，但不幸的是，两国之间却存在着深深的猜疑和不信任。当双方都把对方视为对手时，发生意外和误判的风险就会增加。
因此，关键问题是两个超级大国能否在管理分歧的同时竞争、共存和合作。台湾是中美关系中最敏感的问题之一，现在也是该地区最危险的爆发点之一。台湾海峡发生的任何冲突都将给相关各方乃至整个世界带来可怕的后果。
新加坡方面，我们有一个明确而一贯的“一个中国”政策。我们与海峡两岸都是长期的朋友，希望中美双方能够找到一种方式进行对话、建立信任并寻求合作。不仅在台湾问题上，而且在其他问题上也是如此。这将有利于双方以及更广泛的地区。
地区国家和中国也必须制定自己的合作与共存方式。随着中国影响力的不断扩大，中国自然希望在地区和全球舞台上发挥更加突出的作用。然而，作为世界第二大经济体和第二大军事预算国，中国的言行举止常常受到不同的看法和解读。
中国与其他国家之间时常会发生摩擦，无论是领土争端，还是中国的经济政策。中国如何运用其影响力，将极大地影响该地区国家的反应。
从根本上讲，我们所有人都希望与中国建立良好的工作关系。中国是地缘战略现实。它是大多数亚洲国家的最大贸易伙伴。如果我们希望有效应对气候变化等全球挑战，中国的参与也是必要的。
因此，确保中国成为地区和全球架构的积极组成部分符合我们的利益。孤立或排斥中国对任何人都没有好处。
虽然中美关系是目前紧张局势的核心，但我们也不能忽视世界各地正在发生的其他冲突。乌克兰战争已进入第三年，看不到明确的结束迹象。以色列与哈马斯的冲突造成了严重的人道主义悲剧。
去年10月7日，哈马斯发动的恐怖袭击导致约 1200名以色列人和其他国籍人士惨遭杀害200名人质被劫持，其中许多人仍被关押。另一方面，巴勒斯坦人死亡人数超过35000人，受伤人数超过80000人。
在作为海上交通要道的红海，胡塞武装的持续袭击扰乱了供应链，威胁到该地区的航行安全和自由。在东北亚，随着朝鲜近年来多次发射弹道导弹，紧张局势也加剧。这些地区冲突可能会升级为全球冲突。
第二，全球经济正在以前所未有的规模和速度进行重组。支持全球化的国际共识正在发生逆转。各国正在推行降低风险的战略，例如“近岸外包”或“友岸外包”其供应链。制裁、进出口管制和投资限制等措施变得更加普遍。因此，全球经济的裂缝开始显现。
人工智能等技术发展，尤其是生成式人工智能，将从根本上重塑我们的经济。它们有可能改善我们的生活方式。但它们也将对就业产生巨大影响，并有可能分裂我们。
作为全球社会，我们如何应对这些事态发展，将决定这些裂痕是否会恶化并导致进一步脱钩，或者我们是否可以弥合裂痕并共同做大经济蛋糕。
第三，气候变化是一场全球生存危机。人类向净零排放的过渡将是世界最艰难的转型，其影响深远。各国政府将需要投入数万亿美元用于缓解和适应工作。传统的碳基经济将需要转变为低碳或零碳经济。工人也必须适应，否则就有被边缘化的风险。这些不确定性将相互叠加，并增加了我们最终走向何方的不可预测性。
然而，尽管面临这些挑战，我仍充满希望。我相信亚洲能够在这个不确定和动荡的世界中发挥领导作用。亚洲的经济基本面依然强劲。亚洲也完全有理由在这个不确定的世界中发挥领导作用。
全球化和基于规则的贸易秩序给我们带来了很多好处。亚洲发展中经济体能够与发达国家在公平的竞争环境中进行贸易，从而推动该地区的快速增长。同样，亚洲的持续进步和繁荣也取决于自由和基于规则的贸易秩序。如果我们继续保持目前的增长轨迹，到2030年，世界五大经济体中将有四个位于亚洲。因此，如果全球化失败，亚洲将损失惨重。
但我们必须承认，鉴于当前的现实，传统的全球化模式可能不再可行。我们需要调整并找到新的前进方向。我认为亚洲可以在三个方面发挥带头作用：
1️⃣、建立敏捷的合作伙伴关系
2️⃣、 追求动态增长
3️⃣、以及确保包容性发展
亚洲如何发挥领导作用？ 敏捷伙伴关系，基于规则的多边贸易秩序的基石是世贸组织。它使许多国家得以发展，并为全球和平与稳定做出了贡献。但我们知道，该体系并不完美。
例如，当各方对保护全球公域有着强烈的集体承诺时，当前基于共识的决策实践才能发挥良好作用。这一承诺需要所有成员国的政治意愿，而这已变得越来越难以实现。
这就是为什么改革世贸组织的运作方式对我们来说很重要。我们必须找到一种方法让世贸组织的上诉机构正常运作，以便它能够执行贸易规则，并有效处理关税、保护主义产业政策、知识产权和争端解决等问题。
与此同时，我们还必须建立灵活的伙伴关系，让志同道合的成员能够在重要问题上取得进展，同时为其他成员敞开大门，让他们在做好准备时加入。一个很好的例子就是世贸组织电子商务联合声明倡议。该倡议旨在建立第一套全球数字贸易基准规则。它目前有90个成员，并向其他世贸组织成员开放，欢迎他们在未来加入。新加坡很自豪能与日本一起成为这一灵活伙伴关系的共同召集人。
还有其他新型经济伙伴关系与传统自由贸易协定不同，但可以促进更广泛的经济合作，例如印度太平洋经济框架 (IPEF)。包括日本和新加坡在内的许多亚洲经济体都是IPEF的成员，并在制定其议程方面发挥了关键作用。新加坡将于下个月主办首届 IPEF 清洁经济投资者论坛和部长级会议，届时政府、投资者和企业将齐聚一堂，推动有助于实现我们共同气候目标的项目。
联合倡议和IPEF等灵活的伙伴关系是对现有合作和相互依存网络的补充，例如全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）和区域全面经济伙伴关系（RCEP），这些网络为减少贸易壁垒和加强经济一体化做出了重大贡献。我们希望这些相互重叠、相互促进的经济伙伴关系将有助于加强多边主义和基于规则的贸易秩序。
动态增长 除了灵活的伙伴关系之外，我们还必须确保我们的合作议程具有现实意义并面向未来。这就是我们必须追求动态增长的原因。
数字经济和绿色经济是两个新兴领域，尤其是在亚洲，拥有巨大的增长机会。该地区拥有世界上许多增长最快的数字经济体。
数字经济要蓬勃发展，就必须在数据交换和使用方面相互信任和信赖。这需要志同道合的国家携手建立一套共同的规则来支持数据的流动和使用。
同样，在绿色经济中，应对气候变化和释放收入潜力所需的投资规模也是巨大的。我们说的不是数十亿美元，而是未来 30 年每年需要投资的数万亿美元。
鉴于此类项目的性质，许多此类投资的回报期往往要长得多。单个国家将无法独自承担这些努力。
鉴于我们在这些领域的优势，亚洲国家完全有能力发挥领导作用。日本去年在广岛G7峰会七峰会启动了人工智能进程，以促进安全、可靠和值得信赖的人工智能。新加坡很高兴成为支持这一努力的朋友小组的一员。
在数字经济领域，新加坡发起了双边数字经济协议和多边数字经济伙伴关系协议，以加强治理框架之间的互操作性。这些数字贸易协定网络共同使企业能够享受无缝跨境数据流并促进数字贸易。在绿色经济领域，绿色经济协议和东盟可持续金融分类法等举措将有助于能力发展，并有助于催化新的绿色增长机会。
包容性发展 最终，这些努力的成果必须由我们的企业和人民享用。只有这样，我们才能确保实现这一目标所需的政策得到广泛支持。这就是为什么我们必须追求一种包容性的发展模式。这意味着为我们的人民创造机会，同时确保发展不会造成新的问题和混乱。
投资教育是包容性发展的关键。如今，仅仅提供良好的基础正规教育已远远不够。由于技术发展和商业转型的快速发展，政府必须投资终身持续教育，以帮助劳动力适应全球市场不断变化的需求。
新加坡推出了所谓的“技能未来”计划，鼓励新加坡人参加由政府部分补贴的技能提升和再培训计划。我们最近增加了政府对该计划的支持水平，以表明我们致力于支持我们的工人保持竞争力。
不同的政府将采取不同的包容性发展方式。无论采用何种方式，政府都有责任确保全球化和经济增长的成果最终惠及人民。
日本的作用 在这种灵活的伙伴关系、动态增长和包容性发展的大背景下，日本可以在该地区发挥更大的领导作用。我很高兴日本愿意在首相岸田文雄的新“自由开放的印度太平洋”（FOIP）计划下在该地区发挥更积极的作用。
日本长期以来一直是东南亚发展的合作伙伴。日本是东盟最大的发展伙伴，已提供约1400亿美元的发展和经济援助。日本公司是亚洲许多（如果不是全部）经济体的早期投资者。
日本还通过参与东盟地区论坛 (ARF) 和东盟防长扩大会议 (ADMM-Plus) 等区域平台，为地区和平与安全做出了贡献。正如岸田总理昨晚提到的，尤索夫伊萨东南亚研究所最近的一项调查显示，日本仍然是东南亚最值得信赖的国家。
因此，日本完全有能力在未来取得更多进展。例如，日本可以通过其亚洲零排放共同体 (AZEC) 倡议发挥领导作用，促进该地区的脱碳努力。
新制定的日本-东盟全面互联互通倡议也将加强数字化、供应链弹性和电力连通性等领域的区域一体化。在安全合作领域，日本今年将共同主持东盟海上安全工作组，我们期待日本在这一领域发挥领导作用并做出贡献。
新加坡很高兴支持日本为促进本地区和平与安全所做的努力，并欢迎日本自卫队飞机和舰艇在新加坡停留和停靠。
从今年7月起，新加坡将担任东盟-日本关系国家协调员。我们致力于与日本合作，进一步促进该地区的参与。例如，我们可以加强东盟-日本全面经济伙伴关系 (AJCEP)。我们还可以扩大网络空间合作，以应对数字化诈骗和勒索软件等共同威胁。
我们应加强东盟与日本之间的互联互通，包括缔结《东盟-日本航空服务协定》。这将促进贸易和投资，并加强人文联系。我们还应密切合作，落实《东盟印度-太平洋展望》（AOIP），这将有助于建立开放包容的区域架构。
双边方面，我们应积极探索加强两国合作的机会。《日本-新加坡经济伙伴关系协定》（JSEPA）是我们经济关系的基石，自2002年11月生效以来，为我们的企业创造了许多机会。
我们可以审查日本经济振兴协定，确保其继续具有现实意义和有效性。我们还应该深化酒店业和物流业等传统行业的现有伙伴关系，并探索数字化、创新和绿色经济等新兴领域的合作。
《合作备忘录》旨在建立首个新加坡-日本绿色数字航运走廊，《日本-新加坡联合创新平台》汇集初创企业、大学和研究机构等举措，都是我们如何合作驾驭这个快速变化的世界的典范。
结论 女士们、先生们，我们如今生活在一个更加不确定和复杂的世界。我们如何驾驭这些波涛汹涌的水域和不确定性将决定我们子孙后代的未来。没有简单的解决方案，但亚洲显然有发挥领导作用的空间。我希望，亚洲的活力，加上我们对灵活伙伴关系、动态增长和包容性发展的承诺，将使我们有能力度过这些不确定的时期，将挑战转化为机遇，从而牢固确立亚洲的领导地位，并变得更加强大和繁荣。非常感谢。
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